Ngày 6 tháng 12,do Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia phát hành"Ý kiến ​​thực hiện về việc thiết lập hệ thống cách vào dafabetrữ công suất mỏ than (cách vào dafabethảo lấy ý kiến)"，Sau đây gọi là "Bản nháp"。

Được đề xuất trong số đó，Đến năm 2027，Bước đầu thành lập hệ thống cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất mỏ than，Quyết định phê duyệt xây dựng lô dự án mỏ than cách vào dafabetrữ công suất，Hình thành một quy mô cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất than nhất định；Các mỏ than xin xây dựng năng lực sản xuất cách vào dafabetrữ phải là mỏ mới được nhà nước phê duyệt、Dự án mỏ than đang được xây dựng，Năng lực sản xuất thiết kế không dưới 3 triệu tấn/năm，Tỷ lệ công suất cách vào dafabetrữ mỏ than theo tỷ lệ công suất thiết kế của mỏ than，Chia thành 20%、25%、30% cấp ba。

"cách vào dafabethảo ý kiến" rõ ràng，Các mỏ than cách vào dafabetrữ công suất phải thực hiện nghiêm túc trách nhiệm đảm bảo nguồn cung và giá than ổn định，Ký hợp đồng than nhiệt trung và dài hạn phù hợp với yêu cầu liên quan，Triển khai các chính sách giá quốc gia liên quan。Than thương mại sản xuất từ ​​các mỏ than cách vào dafabetrữ công suất giải phóng công suất cách vào dafabetrữ sẽ được ưu tiên nhận công văn thống nhất toàn quốc，Không còn đảm nhận nhiệm vụ ký kết hợp đồng trung, dài hạn tại địa phương。

Yêu cầu của "Bản nháp"，Đối với mỏ than cách vào dafabetrữ công suất sản xuất，Các mỏ than mới được thiết kế để sản xuất 20% công suất、25%、30% công suất cách vào dafabetrữ xây dựng，60% năng lực sản xuất mới (bao gồm năng lực sản xuất thông thường và năng lực cách vào dafabetrữ)、80%、Miễn 100% thay thế công suất。Kế hoạch thay thế năng lực sản xuất đã được xem xét và xác nhận (bao gồm cả các mỏ than đang được xây dựng)，60% tổng chỉ số thay thế công suất、80%、100% có thể được sử dụng riêng，Chỉ báo sẽ không còn được chuyển đổi。

"cách vào dafabethảo ý kiến" được đề xuất，Triển khai cột riêng cho chỉ tiêu năng lực sản xuất than mới。Đối với mỏ than cách vào dafabetrữ công suất sản xuất，Quy mô năng lực sản xuất cách vào dafabetrữ không chiếm các chỉ tiêu năng lực sản xuất mới của các tỉnh, vùng xác định theo quy hoạch phát triển than quốc gia。

Ý kiến ​​thực hiện về việc thiết lập hệ thống cách vào dafabetrữ công suất mỏ than (cách vào dafabethảo lấy ý kiến)

Để triển khai triệt để Trung ương Đảng,Hội đồng Nhà nướcRa quyết định và triển khai việc thúc đẩy an ninh nguồn cung và ổn định giá của các sản phẩm sơ cấp，Thiết lập và nâng cao hệ thống cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất mỏ than，Đảm bảo nguồn cung cấp than ổn định，Củng cố nền tảng cho an ninh năng lượng，Các ý kiến ​​triển khai sau đây hiện đã được đưa ra。

1. Yêu cầu chung

Được dẫn dắt bởi Tư tưởng Tập Cận Bình về Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới，Thực hiện toàn diện tinh thần Đại hội XX của Đảng，Tuân thủ tinh thần chung là tìm kiếm sự tiến bộ trong khi vẫn duy trì sự ổn định，Hoàn thành、Chính xác、Triển khai toàn diện quan điểm phát triển mới，Đẩy nhanh xây dựng mô hình phát triển mới，Phấn đấu thúc đẩy sự phát triển chất lượng cao，Phối hợp phát triển và bảo mật，Đào sâu cải cách cơ cấu bên cung cấp than，Cơ chế quản lý cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất than tiên tiến，Thiết lập và nâng cao hệ thống cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất mỏ than，Tăng cường năng lực sản xuất than để duy trì mức lợi nhuận hợp lý và đủ linh hoạt，Nâng cao khả năng đảm bảo nguồn cung，Hãy phát huy tốt hơn vai trò của than trong việc đảm bảo cung cấp năng lượng，Đẩy mạnh toàn diện công cuộc xây dựng đất nước mạnh theo hướng hiện đại hóa kiểu Trung Quốc、Hỗ trợ mạnh mẽ cho sự nghiệp chấn hưng đất nước vĩ đại。

——Tuân thủ thị trường hiệu quả、Chính phủ Youwei。Phát huy vai trò quyết định của thị trường trong việc phân bổ nguồn lực，Hãy phát huy vai trò của chính phủ tốt hơn，Chủ động thích ứng với những thay đổi về cung cầu than，Hình thành kỳ vọng về chính sách hỗ trợ cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất ổn định，Theo thị trường hóa、Nguyên tắc pháp quyền，Tích cực hướng dẫn doanh nghiệp đủ năng lực xây dựng năng lực cách vào dafabetrữ than。

——Nhấn mạnh vào việc làm nổi bật những điểm chính、Tiêu chuẩn nghiêm ngặt。Phối hợp và phối hợp với Sơn Tây、Mộng Tây、Mộng Đông、Bắc Thiểm Tây、Xây dựng 5 cơ sở bảo đảm cung cấp than ở Tân Cương，Tiêu chí lựa chọn nghiêm ngặt，Tập trung triển khai các mỏ than lộ thiên, mỏ than hầm lò hiện đại quy mô lớn, đảm bảo an toàn cao，Lựa chọn lô công suất mỏ than cách vào dafabetrữ trong các dự án mỏ than mới và đang xây dựng，Tổ chức và triển khai một cách tích cực, đều đặn。

——Yêu cầu mức ký quỹ hợp lý、Lập kế hoạch thống nhất。Bằng cách xây dựng năng lực cách vào dafabetrữ phù hợp，Duy trì năng lực sản xuất than hợp lý và đủ，Đảm bảo tăng nhanh sản lượng và cung ứng theo công văn thống nhất quốc gia trong điều kiện khẩn cấp，Nâng cao tính đàn hồi và linh hoạt của việc cung cấp than，Giải quyết hiệu quả những biến động theo chu kỳ và theo mùa trong nguồn cung than。

——Tuân thủ ưu tiên sinh thái、An toàn và đáng tin cậy。Thực hiện nghiêm ngặt các yêu cầu bảo vệ môi trường và sinh thái，Nâng cao mạnh mẽ chất lượng sản xuất xanh，Đẩy mạnh việc phối hợp cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất than và bảo vệ môi trường sinh thái。Tăng cường đầu tư vào an toàn và bảo mật，Tăng cường điều tra và quản lý các mối nguy hiểm tiềm ẩn về an toàn，Đảm bảo an toàn và tin cậy trong quá trình bảo trì định kỳ và giải phóng công suất cách vào dafabetrữ。

Đến năm 2027，Bước đầu thành lập hệ thống cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất mỏ than，Quyết định phê duyệt xây dựng lô dự án mỏ than cách vào dafabetrữ công suất，Hình thành một quy mô cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất than nhất định。Đến năm 2030，Hệ thống cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất hoàn thiện hơn，Hệ thống quản lý năng lực sản xuất hoàn thiện hơn，Phấn đấu hình thành nguồn cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất điều động 300 triệu tấn/năm，Khả năng đảm bảo cung cấp than quốc gia đã được nâng cao đáng kể，Độ co giãn và khả năng phục hồi của nguồn cung tiếp tục được cải thiện。

II. Nội quy thi công mỏ than có cách vào dafabetrữ công suất

Năng lực sản xuất thiết kế của mỏ than có công suất cách vào dafabetrữ gồm hai phần: công suất sản xuất thông thường và công suất cách vào dafabetrữ。Năng lực sản xuất thông thường là năng lực sản xuất thông thường của các mỏ than trong điều kiện không khẩn cấp，Doanh nghiệp tổ chức sản xuất độc lập theo điều kiện thị trường，Không nằm trong phạm vi công văn thống nhất toàn quốc。Năng lực cách vào dafabetrữ là quy mô vừa phải được cách vào dafabetrữ trên cơ sở năng lực sản xuất thường xuyên、Công suất sử dụng để cạo tối đa，Giải phóng đồng bộ năng lực sản xuất thường xuyên theo công văn thống nhất quốc gia trong điều kiện khẩn cấp，Hiện thực hóa "sản lượng co giãn tăng dần" của các mỏ than。Tổng công suất sản xuất thông thường và công suất cách vào dafabetrữ của mỏ than có công suất cách vào dafabetrữ là công suất thiết kế。Đang xây dựng mỏ than cách vào dafabetrữ công suất，Cần tổ chức và triển khai theo các yêu cầu sau:

(1) Giai đoạn lập kế hoạch。Đang lập (điều chỉnh) quy hoạch tổng thể khu khai thác than，Bộ phận chuẩn bị quy hoạch tổng thể vùng khai thác than cần tổ chức nghiên cứu kỹ lưỡng các dự án mỏ than mới đã được quy hoạch và các dự án mỏ than đang xây dựng trong khu vực khai thác，Chứng minh dự án có đáp ứng điều kiện xây dựng công suất cách vào dafabetrữ hay không，Nếu điều kiện cho phép, cần làm rõ năng lực sản xuất cách vào dafabetrữ cho từng dự án cụ thể，Xác định khoa học và hợp lý quy mô quy hoạch, xây dựng một mỏ than。Về nguyên tắc, các mỏ than có công suất cách vào dafabetrữ phải hoàn thành và đưa vào khai thác một lần theo công suất thiết kế。Đơn vị dự án phải nghiên cứu chuyên sâu về tính khả thi của việc xây dựng mỏ than cách vào dafabetrữ công suất，Đảm bảo tính hợp lý về mặt kinh tế、An toàn và có thể kiểm soát được。Cơ sở hạ tầng giao thông đối ngoại của khu vực khai thác phải xem xét đầy đủ việc giải phóng công suất cách vào dafabetrữ。

(2) Giai đoạn phê duyệt。Các dự án mỏ than mới có kế hoạch xây dựng năng lực sản xuất cách vào dafabetrữ phải xin ý kiến ​​tiền kiểm tra đất đai và quy hoạch, lựa chọn địa điểm dựa trên năng lực sản xuất thiết kế、Báo cáo đánh giá rủi ro ổn định xã hội, v.v.。Khi chuẩn bị báo cáo dự án，Cần tiến hành phân tích chuyên sâu về kế hoạch sản xuất để xây dựng năng lực cách vào dafabetrữ。Các dự án mỏ than đang xây dựng có thể xây dựng năng lực sản xuất cách vào dafabetrữ dựa trên năng lực sản xuất hiện có được phê duyệt，Bạn cũng có thể đăng ký xây dựng công suất cách vào dafabetrữ sau khi điều chỉnh quy mô xây dựng theo yêu cầu chính sách liên quan，Mọi thay đổi phải được phê duyệt theo quy định liên quan。

(3) Giai đoạn xây dựng。Các mỏ than cách vào dafabetrữ công suất phải tuân thủ quy hoạch tổng thể khu vực khai thác và các yêu cầu đánh giá tác động môi trường của quy hoạch，Quản lý khai thác phù hợp với năng lực sản xuất thiết kế và phù hợp với quy định của pháp luật、Đất、Vĩnh Lâm、Yongcao、Đánh giá tác động môi trường、Giấy phép khai thác nước、Bảo tồn đất và nước、Sản xuất an toàn và các quy trình khác，Tạo điều kiện giải phóng công suất cách vào dafabetrữ hợp pháp và tuân thủ。Sản xuất mỏ than、Giao thông vận tải、Thông gió、Thoát nước、Hệ thống cơ điện và các thiết bị liên quan phải được thi công, trang bị theo công suất thiết kế，Đảm bảo rằng công suất cách vào dafabetrữ có thể được giải phóng một cách hiệu quả trong các tình huống khẩn cấp。Các mỏ than có trữ lượng công suất chủ yếu tăng khả năng khai thác (tước)、Xây dựng công suất cách vào dafabetrữ bằng cách tăng tiến độ của mặt làm việc，Không đạt được bằng cách tăng bề mặt làm việc。

(4) Giai đoạn chấp nhận。Sau khi dự án đi vào vận hành thử nghiệm chung，Tổ chức sản xuất thử theo công suất thiết kế và công suất sản xuất thông thường，Trong thời gian vận hành thử nghiệm chung được chỉ định，Đơn vị dự án có thể độc lập xác định thời gian tổ chức sản xuất thử theo 2 năng lực sản xuất tùy theo tình hình thực tế của mỏ than。Khi đơn vị dự án tổ chức nghiệm thu hoàn thành，Tình trạng xây dựng cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất cần được nêu rõ trong báo cáo nghiệm thu hoàn thành，Các ban quản lý ngành than tỉnh phải tăng cường giám sát hoạt động nghiệm thu hoàn thành dự án，Việc xây dựng công suất cách vào dafabetrữ không đáp ứng yêu cầu phê duyệt，Yêu cầu đơn vị dự án thực hiện chỉnh sửa，Việc xây dựng chỉ có thể được hoàn thành và đưa vào sản xuất sau khi đáp ứng các yêu cầu。

(5) Giai đoạn sản xuất。Các mỏ than cách vào dafabetrữ công suất phải hoàn thiện cơ chế “chuyển đổi hòa bình và khẩn cấp”，Nghiên cứu xây dựng kế hoạch công tác tổ chức sản xuất theo năng lực sản xuất thông thường và năng lực sản xuất thiết kế，Sắp xếp tổ chức sản xuất hợp lý，Duy trì trật tự sản xuất ổn định，Tận dụng tối đa năng lực sản xuất cách vào dafabetrữ。Cần bố trí nhân sự hợp lý và sắp xếp khoa học việc khai thác (tước) và tiếp tục，Hãy chuẩn bị trước cho việc sản xuất khẩn cấp。Trong tình huống khẩn cấp，Kiên quyết chấp hành công văn thống nhất đất nước，Giải phóng nhanh công suất cách vào dafabetrữ，Đảm bảo đầu ra、Điều chỉnh nhanh、hữu ích。

3. Thủ tục quản lý mỏ than cách vào dafabetrữ công suất

(1) Điều kiện đăng ký。Các mỏ than xin xây dựng năng lực sản xuất cách vào dafabetrữ phải là mỏ mới được nhà nước phê duyệt、Dự án mỏ than đang được xây dựng，Năng lực sản xuất thiết kế không dưới 3 triệu tấn/năm，Tỷ lệ công suất cách vào dafabetrữ mỏ than theo tỷ lệ công suất thiết kế của mỏ than，Chia thành 20%、25%、30% cấp ba。Khu vực khai thác mỏ có công suất sản xuất cách vào dafabetrữ có điều kiện giao thông thuận tiện và đủ năng lực vận chuyển，Là mỏ than lộ thiên hiện đại quy mô lớn hoặc mỏ than hầm lò có độ an toàn cao tại 5 cơ sở cung cấp than lớn，Sản phẩm than chủ yếu được sử dụng để đáp ứng nhu cầu năng lượng phát điện, sưởi ấm và sinh kế của người dân。

(2) Quy trình đăng ký.Cục Năng lượng Quốc giaTổ chức khai báo tập trung từ nhiều nơi một cách thường xuyên，Các sở quản lý ngành than liên quan của các tỉnh, vùng sản xuất than phối hợp với các sở phát triển và cải cách cùng cấp (hoặc các sở đầu tư than do chính quyền cấp tỉnh chỉ định)，Tổ chức kê khai doanh nghiệp than (kể cả doanh nghiệp trung ương) trên địa bàn tỉnh và khu vực này。Doanh nghiệp than kết hợp điều kiện tài nguyên、Công nghệ khai thác mỏ、Lập kế hoạch xây dựng cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất dựa trên điều kiện thực tế như điều kiện vận chuyển bên ngoài và nộp đơn đăng ký，Cơ quan quản lý ngành than liên quan của các tỉnh, vùng sản xuất than tiến hành rà soát sơ bộ kết hợp với cơ quan phát triển và cải cách cùng cấp (hoặc cơ quan đầu tư than do chính quyền tỉnh chỉ định)，Báo cáo các mỏ than đủ tiêu chuẩnCục Năng lượng Quốc gia。

(3) Thủ tục xác nhận.Cục Năng lượng Quốc giaCác cơ quan thẩm định có liên quan sẽ được giao tổ chức chuyên gia lựa chọn các dự án mỏ than xin xây dựng năng lực sản xuất cách vào dafabetrữ，Làm việc với các bộ phận liên quan để xác định danh sách các mỏ than đủ điều kiện và quy mô xây dựng cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất。Mỏ than mới、Các mỏ than đang được xây dựng để xây dựng năng lực sản xuất cách vào dafabetrữ phải tuân theo thủ tục phê duyệt dự án hoặc thay đổi phê duyệt。

(4) Cơ chế kích hoạt。Khi tình hình cung cầu than nhìn chung cân bằng，Sau khi mỏ than cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất đi vào hoạt động sẽ tổ chức sản xuất theo năng lực sản xuất thường xuyên。Khi tình hình cung cầu thay đổi từ trạng thái cân bằng tổng thể sang căng thẳng，Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia、Cục Năng lượng Quốc giaDựa trên việc giá than giao ngay trên thị trường có vượt quá phạm vi hợp lý hay không, v.v.，Triển khai điều phối thống nhất công suất cách vào dafabetrữ theo các tình huống khác nhau，Xác định vùng giải phóng khẩn cấp công suất cách vào dafabetrữ、Quy mô lập kế hoạch sản xuất、Mục tiêu đảm bảo nguồn cung, v.v.，Các mỏ than nằm trong công suất cách vào dafabetrữ được hướng dẫn “sản xuất đàn hồi tăng dần” theo công suất thiết kế theo từng giai đoạn nhưng vẫn đảm bảo an toàn。

(5) Ký hợp đồng trung và dài hạn。Các mỏ than cách vào dafabetrữ công suất phải thực hiện nghiêm túc trách nhiệm đảm bảo nguồn cung và giá than ổn định，Ký hợp đồng than nhiệt trung và dài hạn phù hợp với yêu cầu liên quan，Triển khai các chính sách giá quốc gia liên quan。Than thương mại sản xuất từ ​​các mỏ than cách vào dafabetrữ công suất giải phóng công suất cách vào dafabetrữ sẽ được ưu tiên nhận công văn thống nhất toàn quốc，Không còn đảm nhận nhiệm vụ ký kết hợp đồng trung, dài hạn tại địa phương。

IV. Chính sách hỗ trợ hỗ trợ

(1) Cung cấp chính sách ưu đãi thay thế năng lực sản xuất。Đối với mỏ than cách vào dafabetrữ công suất sản xuất，Các mỏ than mới được thiết kế để sản xuất 20% công suất、25%、30% công suất cách vào dafabetrữ xây dựng，60% năng lực sản xuất mới (bao gồm năng lực sản xuất thông thường và năng lực cách vào dafabetrữ)、80%、Miễn 100% thay thế công suất。Kế hoạch thay thế năng lực sản xuất đã được xem xét và xác nhận (bao gồm cả các mỏ than đang được xây dựng)，60% tổng chỉ số thay thế công suất、80%、100% có thể được sử dụng riêng，Chỉ báo sẽ không còn được chuyển đổi。

(2) Tối ưu hóa và điều chỉnh quy hoạch tổng thể khu vực khai thác mỏ và quy hoạch yêu cầu đánh giá tác động môi trường。Các mỏ than cách vào dafabetrữ công suất phải tuân thủ nghiêm ngặt quy hoạch tổng thể khu vực khai thác đã được phê duyệt và lập kế hoạch đánh giá tác động môi trường để xử lý các thủ tục phê duyệt có liên quan。Khi cách vào dafabetrữ tài nguyên、Khi điều kiện khai thác thay đổi đáng kể，Trên cơ sở đáp ứng các yêu cầu về thời lượng dịch vụ，Công suất sản xuất thiết kế có thể dao động từ 1 đến 3 mức thiết kế tùy theo quy hoạch tổng thể khu vực khai thác than，Về nguyên tắc, mức tăng tối đa không quá 30% quy mô xây dựng theo kế hoạch，Và sẽ không có điều chỉnh quy hoạch lớn nào được quy định trong Đánh giá tác động môi trường [2020] tài liệu số 63。Việc tối ưu hóa và điều chỉnh trên là những điều chỉnh không lớn đối với quy hoạch chung khu vực khai thác than，Có thể lập kế hoạch điều chỉnh một phần và trình cơ quan phê duyệt quy hoạch ban đầu phê duyệt。

(3) Triển khai cột riêng cho chỉ tiêu năng lực sản xuất than mới。Đối với mỏ than cách vào dafabetrữ công suất sản xuất，Quy mô năng lực sản xuất cách vào dafabetrữ không chiếm các chỉ tiêu năng lực sản xuất mới của các tỉnh, vùng xác định theo quy hoạch phát triển than quốc gia。

5. Các biện pháp bảo vệ

(1) Tăng cường khả năng lãnh đạo của tổ chức。Xây dựng cơ chế hoạt động quản lý cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất mỏ than，Làm rõ thêm việc phân chia chức năng，Các biện pháp làm việc tinh tế，Làm tốt công việc quản lý cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất mỏ than quốc gia，Chính sách sẽ được điều chỉnh linh hoạt sau này dựa trên trạng thái triển khai。Các sở quản lý ngành than liên quan của các tỉnh, vùng sản xuất than phối hợp với các sở phát triển và cải cách cùng cấp (hoặc các sở đầu tư than do chính quyền cấp tỉnh chỉ định)，Hướng dẫn doanh nghiệp trên địa bàn kê khai năng lực sản xuất dự phòng。

(2) Trách nhiệm nén。Các ban quản lý ngành than cấp tỉnh phải hoàn thành trách nhiệm giám sát, quản lý，Tăng cường giám sát hàng ngày các mỏ than cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất trong phạm vi quyền hạn，Lập sổ cái công việc của tôi，Lập kế hoạch nắm bắt tình hình khai thác các mỏ than cách vào dafabetrữ công suất trong điều kiện không khẩn cấp, khẩn cấp，Và đảm bảo rằng thông tin liên quan là đúng sự thật và chính xác。Thông tin sổ cái cách vào dafabetrữ công suất mỏ than do phòng quản lý ngành than cấp tỉnh kiểm soát，Gửi hàng tháng tớiỦy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia、Cục Năng lượng Quốc giaTóm tắt。Quản lý ngành than cấp tỉnh、Bộ phận giám sát an toàn mỏ than và các bộ phận khác phải tuân thủ luật pháp và quy định liên quan của quốc gia，Tăng cường giám sát hoạt động sản xuất của các tổ chức siêu cường。

(3) Tăng cường giám sát, kiểm tra.Cục Năng lượng Quốc giaChúng tôi sẽ làm việc với các bộ phận liên quan để tiến hành giám sát và kiểm tra cách vào dafabetrữ năng lực sản xuất mỏ than quốc gia một cách kịp thời，Dành cho doanh nghiệp khai thác than không chấp hành công văn thống nhất，Tiến hành phỏng vấn kịp thời và chỉnh sửa đơn hàng trong thời gian giới hạn。Việc thi công không đúng yêu cầu、Tổ chức siêu cường sản xuất và các hoạt động bất hợp pháp khác，Bị phạt theo luật và quy định có liên quan。